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水牯牛---汪伟的博客

水牯牛者,喜水而终生奉献于人之牛也。鄙人乐水,且尽职如牛,故以之为吾博名矣。

 
 
 

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全国新农村的一面旗帜  

2011-07-10 08:43:04|  分类: 26、关注三农 |  标签: |举报 |字号 订阅

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全国新农村的一面旗帜
江苏省张家港市永联村探访录
[ 来源:陕西农村报 | 作者:韦秀康 刘航 | 时间:2011-7-6 11:09:53 | 


    96%的村民实现了城镇化的集中居住

    96%的土地实现了集中流转

    96%的劳动力实现了就地就业,离土不离乡

    96%的农民享受到比城里人优越的福利和社保

    这样的福祉,在一个江南小镇——江苏张家港市永联村实现了。而缔造这种幸福的,是村企合一、政企交叉的苏南模式、能人经济。

    鲜有农民的农村

    走工业化发展的道路,靠发展乡村(乡镇)集体企业致富,农民进工厂,按月领工资。

    永联村给人的第一印象是“富”。去年,工业销售280亿元,上缴税收11.5亿元,村民人均收入23000元,这样的规模和实力,在中国行政村中,算得上 佼佼者。而这样的富裕村,曾经一贫如洗。41年前,原来的永联村,还只是长江边的一片滩涂。1970年围垦建村后,相当长一段时期,永联村都保持着全苏州 市“面积最小、人口最少、经济最落后的行政村”的纪录。

    1978年是拐点,永联村由穷变富的飞跃路径,充满了改革开放初期的苏南特色:走工业化发展的道路,靠发展乡村(乡镇)集体企业致富。永联村从创办作坊式 轧钢厂起步,逐步将这个小小的村办企业发展为一家总资产超过140亿元、拥有500万吨炼钢能力和500万吨轧钢能力的大型钢铁联合集团,永联村因而被誉 为“华夏第一钢村”。

    现在的永联村,基本上“没有传统农民的农村”。全村1万老村民、1万新村民(外来务工从商人员)、8000亩耕地,但真正意义上的农民很少了。住的是村 里统一建设的公寓楼,传统红砖黛瓦的农居正悄然消失。劳作方式也变了,成年劳动力大多在村里的支柱企业——永钢集团务工。也有少量农民,不过,他们早已不 再“面朝黄土背朝天”。在这里劳作的农民,实际上是“农业工人”,工资按月领取。

    “我们村实现了4个96%,”永联村党委书记、永钢集团董事长吴栋材说,“96%的村民实现了城镇化的集中居住;96%的土地实现了集中流转;96%的劳动力实现了就地就业,离土不离乡;96%的农民享受到比城里人优越的福利和社保。”

    村里的都市生活

    农民集中居住,土地集中经营,传统的村落形态和农耕方式正在消失。

    来到永联村,和村里同志提出想到农民家中看看,不料他们径直把记者带进一个名为“钢村嘉园”的大型小区,数十幢公寓楼拔地而起,商业步行街、亲水走廊、喷 泉、水幕电影……全然是城市高档社区的气派,还有一个好听的名字:永联小镇。“现在村里的农民基本都住这里了。”

    走进永联,眼前所见更是与城市别无二致,医院、图书馆、影剧院、社区活动中心、居家养老服务中心等一应俱全。

    在社区活动中心影视厅,老人们正津津有味地欣赏DVD播放的越剧。据义务放映员王巧英老人介绍,这里的播放时间是从下午一点半到八点半,每天村里村外的都有人来。

    散场后,王巧英老人带记者到她家参观。目前,永联村1万村民,大多住进了钢村嘉园,一般的三口之家,都能住上一套130平方米左右的房子。另外,钢村嘉园还专门建设了5幢12层的老年公寓,并全部安装了电梯。66岁的王巧英和她的老伴就住在老年公寓4号楼。

    “深一脚浅一脚”的传统劳作方式,对永联村农民来说,也基本成了“过去时”。村里成立了土地股份合作社,全村8000亩耕地,按每亩每年1200元的标 准,全部流转给合作社,同时注册成立了4个公司。这样,除了这些农业基地使用的少量农民之外,大多数村民已悄然挥别“一把汗一身泥”的农耕生活。

    被尊重的少部分

    不见强拆,不见污染,甚至不见超生,永联村的平静和有序,与得到充分尊重的民意相得益彰。

    目前,全村96%的村民搬进了公寓小区,有31户村民仍住在原来的旧宅里,因为他们不愿意“上楼”。村里尊重他们的意愿,决不强拆。

    进入项目区的拆旧区土地全部复垦、归并整治后,往往成了连片耕作的现代农业园区。而不愿搬迁的旧农宅就成为独立的“乡间小屋”,孤零零地散落并凸起在平整的田野中,十分醒目。

    永联村委会主任刘雪祥介绍说,不愿意搬迁的这些农户各有原因,有的是全家早都搬到城里去了,留下的农村老宅子是个纪念,不想更改;有的是家里老人不愿搬。但大部分并非出于对现代公寓的排斥,而是因为自己原先建造的农宅标准较高、投入多,单独补偿的要求没得到满足。

    记者在一片已实现自动化喷灌的农田里就看到了一幢这样的“农田中的豪宅”。跨过沟渠,沿着新修建的田间小路走过去,发现这座有着前后院子的三层小楼果然建得很气派:前后两扇大门为全铜精制而成,据说光这两扇门就值20万元。

    屋主陈礼平并不排斥记者的采访,对陪同前来的村主任也十分热情。刘雪祥问起他的病情,陈礼平则一再表示感谢。原来,前不久,刘雪祥主任得知陈礼平动了手 术,专门提着水果上门探望。“当然也是顺便聊聊,摸摸思想情况。毕竟,这么大一栋房子摆在现代化农田中,对耕作、对景观都不利。”主任悄悄告诉记者。

    陈礼平自己办了一家工厂,主要生产经营机械和电子产品,拥有几千万资产。他告诉记者,邻居都搬走了,自己一家孤零零地住在这里,也并不方便,同时也不安 全。白天一家5口全都到镇上去了,自己带着老伴、儿子和儿媳到厂里工作,孙女也在镇上上学。晚上回来,周围杳无人烟,偶尔还发现家里有盗贼光顾过的痕迹。 因此,家里人还是想搬到小区里住,只是当初修这房子花了90万元,接受村里的统一补偿条件觉得有点亏。“只要补偿合适,我们也愿意搬迁。”陈礼平对记者 说。

    从陈家出来,刘雪祥主任透露说,村里正在研究这件事。如何既尊重这部分特殊村民的意愿、满足其合理诉求,又保证总体上的公平与公正,是村里必须重视而且要着手解决的一件大事。

    村企合一民为重

    “绝不能把工业化的过程,变成剥夺农民、甚至牺牲农民的过程!”

    永联村走的是比较典型的苏南式道路。这个村40年前由长江滩涂围垦而成,后来依靠发展村办企业,也就是现在闻名遐迩的永钢集团,逐渐壮大了村集体经济,进而走上“村企合一”的道路。村里的当家人吴栋材,既是永钢集团董事长,也是村党委书记。

    人们或许记得,上世纪90年代末,乡镇企业进行了一场脱胎换骨的改制,绝大多数镇村企业与集体实现剥离,成为完全意义上的民营企业。永钢集团也不例外,在 1998年和2002年实行了两次改制,但是,永钢的改制没有“一卖了之”,而是通过班子成员转让,把25%的股权永远留给村集体。

    这不能不佩服吴栋材的胸襟和气度。他有个很朴素的想法:“要让大伙儿分享发展的成果,绝不能把工业化的过程,变成剥夺农民、甚至牺牲农民的过程!”

    25%的村集体股权意味着村集体每年可以参与企业的分红,仅去年,村集体股权增值就达4亿多元。这25%的集体股权,成为村里永远的“摇钱树”,也成为村里的党组织与村民的“连心桥”。

    有了钱,就可以为村民办很多事。比如钢村嘉园,就是村里投资15亿元建成的。比如医疗费报销,按照统一的医保政策,最多可报销30%,但永联村的农民还能再多报40%,这40%就是村里负担的。

    洗脚上岸当市民

    菜金补贴、发放垃圾袋,群众细枝末叶的生活琐碎被妥善安置,文明之风自然盛行。

    “把农民变成市民”,这曾是一句响亮的口号,实际上并不那么容易。收入增加了,各种社会保障也逐渐与城里人拉平了,但是,行为举止、文明素养等等,如何能一同跟进呢?

   永联村村民也经历了一个“洗脚上岸”的过程。一些村民刚刚住进农民公寓的时候,没有改掉家前屋后种菜的习惯,把靠近自家的草坪挖掉,种葱种蒜。村里没有简单责备,考虑到大伙儿住进社区生活成本有所增加,决定给每个村民每月发放100元菜金补贴。

   也有少数村民住进小区后,仍“保留”了乱扔垃圾的习惯。村里想了个办法:每家每月发放31个垃圾袋,并派专人上门收集垃圾。

   永联村还有个独特的“发明”:村里制定了《文明家庭奖考核实施办法》,围绕文明举止、环境卫生、计划生育等8大类58个方面的村民日常行为,村委会与每个 家庭签订协议,村里专门成立精神文明建设办公室,年底对每个家庭进行考核,得到满分的,每人奖励1000元。但是,有不良行为被扣分的,扣1分扣100 元。不仅如此,被扣分家庭所在的村民小组,每个村民也要被扣10元。

   “我们的新农村建设基本实现了‘六化’:居住方式城镇化、生产方式产业化、就业方式多样化、生活方式市民化、管理方式规范化、收入方式多元化,最后归结一句话:实现全面现代化。”吴栋材说。(《陕西农村报》2011年7月4日)


( 来源:陕西农村报 )
本博主按:永联村的互联网站网址:http://www.yonglian.gov.cn/xcfc/index.asp
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